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10万元。对符合中小企业划型标准的高新技术企业，直接纳入“科技贷”入库名单，企业可申请免担保低息科技贷款。近三年，市财政累计兑现实施高新技术企业倍增计划资金5400万元，全市高新技术企业总数达534家。“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-上市企业-创新领军企业”科技型企业梯队培育机制，持续优化“科升高”“规进高”“招引高”培育路径，建立横向协同、上下联动的高新技术企业联合工作机制。针对企业不同成长阶段，按照“初创期-成长期-成熟期”分类纳入培育库，综合施策，分类辅导，形成全链条梯队培育机制。推动科技型中小企业“应评尽评”，高新技术企业认定“达标尽报”。近2年，累计梳理摸排入库高新技术企业培育库企业759家，新评价科技型中小企业1886家。“拟进规”企业培育库信息，对临进规企业组织针对性帮扶指导，助推企业快申规、早贡献。2024年，全市新进规上企业75户，净增57户。“小巨人”企业；新增省专精特新企业34户、省创新型中小企业105户；新认定市专精特新企业46户；3家企业成为首批省区域性股权市场“专精特新”专板入板培育企业。
一是壮大首位产业高质量发展。聚焦首位产业突破，积极申报国家、省级先进制造业产业集群，加快推进铜产业与电子信息、新能源、新能源汽车产业耦合发展。成功举办2024年铜产业高水平质量的发展大会，会上全市共遴选签约项目24个，总投资107亿元。2024年141户铜产业规上公司实现产值1782亿元、营收1880.5亿元、利润35.1亿元。二是加快新兴起的产业发展。制定铜陵市《促进先进光伏与新型储能产业高水平质量的发展行动方案》，持续动态更新新能源产业企业库、项目库、平台库，超低温储能动力电池、新能源电池用铝塑膜、锂电池隔膜等一批项目加速推进。电子信息制造业加快速度进行发展，2024年电子信息制造业产值增速76.8%、增加值增速132.1%，均居全省首位。三是推进有组织科研。围绕先进结构材料、集成电路和半导体、高端装备、资源环境等领域，2023-2024年实施市科技重大专项揭榜挂帅项目16项，下达资金1340万元。围绕提升科学技术创新平台研发能力建设，实施市科技重大专项定向委托项目4项，下达资金200万元；实施市重点研发计划项目79项，下达资金964万元。组织企业和事业单位积极对上争取各类科技项目16项，资金4214万元。四是优化高能级科创平台建设。精达股份联合中科院合肥物质研究院、佛山科技学院等单位，组建安徽省先进超导材料应用产业创新研究院，首批“超导材料机理研究及模型构建分析技术”等5个研发项目已实施，研究院建设需求已通过省科技厅现场考察并被纳入后备培育库。积极地推进皖江中心高水平新型研发机构建设，获省高水平创新型省份建设工作领导小组通报表扬。金隆铜业有限公司安徽省企业研发中心等14个省企业研发中心获批认定。截至目前，全市省级以上研发平台数达200家，规上工业公司研发机构覆盖率达50%。五是深化产学合作。2024年，积极开展中国科学院过程所、江南大学、安徽工程大学等高校院所专家来铜调研走访活动10余次，组织企业与高校院所对接，促成“聚合反应引发剂微胶囊化关键技术的研发及产业化”、“内层防结露高端帐篷用复合织物的研发”、“基于组织析出碳化物高硬高韧高碳低合金耐磨锻球生产及技术探讨研究”等70余项产学研合作项目。
一是精准施策引才。坚定不移贯彻人才强市战略，落细落实“人才强市10条”政策，本着“不求所有，但求所用”的原则，支持高层次人才与主导产业、新兴起的产业等领域科技公司开展柔性合作，通过顾问指导、联合攻关、成果转化等形式为引才单位提供智力服务，突破地域、行业界限对人才流动的限制，助力企业创新发展。2024年，新材料、半导体、农业等领域5家企业柔性引进12名专业人才，享受引才补贴资金达58.76万元。二是深入实施“招才引智百校行”行动。主动对接西安理工大学、西安科技大学、南通大学、安徽工业大学等7所重点高校，搭建校企人才交流平台。活动期间，组织市内多家行业有突出贡献的公司组团参会，面向高校毕业生集中发布500余个优质岗位，累计收到求职简历1000余份。三是搭建校企合作数字化平台。建立校企合作交流微信工作群，联动全市8所高职院校和103家重点企业，成为人才需求端和供给端及时、精准对接的“高速通道”。2024年4月，会同人社部门对120家重点产业链公司进行深入调研，全面梳理企业人才需求，最终精准发布3718个高质量人才岗位需求，为人才与企业搭建了精准匹配的桥梁。四是健全产业链供需机制。制定印发《关于持续开展产业链供需和要素精准对接的通知》（铜经信产业〔2024〕8号），建立常态化、长效化的产需对接工作机制。聚焦企业共性需求，组织各县区开展精准对接活动，推动产业链上下游公司实现供需匹配、协同发展。2024年累计开展、组织企业参加产业链供需和要素对接27场，惠及企业591户。五是扎实推进科学技术创新平台建设。在市委、市政府层面，先后与中国科学院、清华大学、中国科技大学、合肥工业大学等全国重点理、工科高校和技术创造新兴事物的能力强、科研成果产业化基础好的科研院所建立了全面合作伙伴关系，成立了皖江新兴产业技术发展中心、中科大先研院医药和新材料研究院等创新平台和吉林大学、武汉理工大学、矿冶科技集团、江南大学、浙江理工大学等5家市校共建技术转移机构，促进了创新资源在铜集聚。在行业层面，先后组建了铜基新材料、凤丹、光电原器件等3个省级产业技术创新战略联盟，吸纳了40多家高校院所、100多家重点企业参加。在企业层面，和全国各地200多所高等院校、科研单位建立起广泛的产学研合作渠道，其中保持长期紧密合作的有60多所。目前，全市拥有省级以上研发平台165个，规上工业公司研发机构覆盖率达50%。
一是深入挖掘市内企业技术需求。按照提升质量、追求实效原则，初步建立企业技术需求征集、评比和运用机制。出台《铜陵市企事业技术需求征集工作指引（试行）》和《铜陵市企事业技术需求评比管理办法（试行）》，连续两年进行技术需求专家评比，共遴选出A等次30项，B等次69项，共计奖励技术人员个人资金64.5万元。运用效果逐步显现，2023—2024年，AB等次技术需求列入市科技计划项目18项，支持项目研发资金652万元（其中，揭榜挂帅类项目4项，支持项目研发资金340万元）。2024年，分别有1项A类、1项B类技术需求获得省科技攻坚计划项目支持，共获得省财政资金支持720万元（市、县区财政资金将在2025年度配套支持720万元）。2025年技术需求征集达到190项，目前正在组织第三次专家评比工作。二是加强外部科技成果对接。联合各县区、开发区组建科技成果转化推进工作组，截至2025年5月份，共接洽17家国内高校研所，征集科技成果汇编，先后向企业推送科技成果项目信息3000余条。三是加大专业化技术转移人才教育培训力度。已组织举办我市首届技术经纪人（初级）培训班，邀请行业内知名专家授课，参训获证人员共计33人，为我市进一步开展科技成果转移转化工作提供了人才支撑。
一是加强各类科学技术创新平台建设。推深做实皖江中心新一轮三方共建，做好年度工作绩效考核，不断适配铜陵科学技术创新发展的需求，从最初的成果转化平台逐步进阶为从“科研到成果、成果到中试、中试到转化、转化到孵化、孵化到产业、产业到生态”的综合型平台，构建“技术孵化－技术转化－企业孵化－创业投资”四位一体的创新机制。积极地推进中科大先研院医药和新材料研究院建设，组建“鲲鹏计划”铜陵专项专家委员会，与中科大建立工作联络机制。二是四个市校共建技术转移中心工作取得新成效。积极地推进武汉理工大学、矿冶科技集团、吉林大学、江南大学等在铜技术转移中心建设，帮助凝练技术需求，解决技术难题。铜陵有色集团牵头申报的“铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院”已通过中期评估，确保在2025年度通过建设验收。三是推进科技成果转化平台建设。重点抓好产业化基地和转化中试基地工作。截至目前，省科技成果产业化基地（新一代电子信息技术）完成高新区电子信息材料产业园B地块科创载体建设，并成功获批省“工业上楼”试点，2025年将进一步聚焦科技招商，落地建设更多的科技成果转化项目。同时，省科技成果转化中试基地（行业智能检测技术与装备）、省科技成果转化中试基地（聚合物添加剂）已获得省科技厅备案建设，对全国高校院所吸纳科技成果中试项目，不断将成功中试的科技成果落地铜陵产业化。做好化工行业成果转化中试基地筹建工作。铜陵经开区依托共建中科大先研院医药和新材料研究院，联合创谷资本积极筹建医药和化工新材料中试熟化平台（新材料中试产业园）。目前，已成立鼎材创新公司负责中试基地运营管理，基地建设可行性研究报告已完成送审稿，拟在铜陵经开区西部化工园区内建设11座中试平台，推动产学研一体化、成果孵化，促使更多熟化成果落地园区，推进产业链上下游企业实施产业化。
一是强化政策叠加扶持。先是陆续出台了《关于引进高层次创新创业人才和团队的实施建议》（铜办〔2016〕16号）、《关于加快创新驱动发展的实施建议》（铜发〔2016〕32号）、《关于印发铜陵市扶持高层次科学技术人才团队创新创业实施办法的通知》（办〔2017〕116号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市科技型小微企业创新产品首张订单和推广应用实施办法（试行）的通知》（铜政办〔2021〕11号）等一系列政策意见，又及时根据新发展状况修订一批政策，例如在2024年铜政办〔2024〕5号文中印发的《铜陵市工业转型升级专项资金管理暂行办法（2024年修订）》、《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》、《铜陵市现代农业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》、《铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》等四个办法。同时，印发实施《铜陵市高新技术企倍增计划实施方案（2020-2025）》，强化财政预算保障，简化政策兑现流程，高新技术企业奖补资金全部实行“免申即享”。近2年，市财政专项资金累计兑现293家新认定高新技术企业奖补资金4300余万元。二是加快科技公司孵化器建设。目前，铜陵市科技公司孵化器对创业企业和团队均有较好的扶持政策。每年安排150万科技孵化专项资金，孵化器房租实施“一年免，二三年减半”政策，扶持孵化器内初创科技公司发展。市场监管部门也通过放宽投资领域、放宽出资方式、放宽名称和住所等一系列登记条件，为各类创业主体准入营造宽松便捷的环境。从而推进各孵化器提质提效，申报更高级平台，推动科技公司孵化器专业化建设。三是做优各类支持服务。联合税务、统计等部门常态化开展高新技术企业申报政策培训和指导服务，推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变。近2年，累计选派科技特派员（科技服务团、“双链融合专员”）90余人，开展上门走访和对接服务300余次，召开专场培训会、“双创汇”、学术报告会、要素对接会20余场次，累计帮助150余家高新技术企业和科技型中小企业获得“科技贷”“科税贷”“创新积分贷”等各类科技贷款超5亿元。同时，我市积极组织企业参加科交会、产品推广市场活动、人才需求征集活动等，为创新创业者提供更广阔的机遇和资源链接平台。四是完善知识产权公共服务体系。布局知识产权公共服务节点5个，省级知识产权公共服务网点6家、市级知识产权公共服务网点4家，建立知识产权公共服务工作站4家、商标品牌指导工作站42家。2024年，各级知识产权公共服务节点开展普惠服务472次、开展知识产权纠纷调解、侵权预警、维权援助等56次、开展知识产权信息研究分析、区域知识产权发展形势研判、普法推广等5次；各级网点、工作站、指导站等开展普惠服务1910次、开展知识产权纠纷调解、侵权预警、维权援助等175次、开展知识产权信息研究分析、区域知识产权发展形势研判、普法推广等10次。同时，在铜质谷一站式平台新增海外知识产权咨询模块，发布知识产权政策、行业要闻、预警信息、办理维权咨询等48次。并且，以便民为目标，建设运行铜陵市知识产权信息公共服务平台，发布了全省首份《知识产权服务地图》。
下一步，我市将加强完善创新创业工作政策体系，一直在优化创新创业生态环境，加大科技成果转化力度，强化人才引进与培养机制，激发市场主体活力和社会创造力。同时，我们将积极搭建高水平的创新创业平台，提供更优质的创新创业服务和融资支持，营造更加开放包容的发展氛围，推动形成“大众创业、万众创新”的生动局面，为全市经济社会高水平质量的发展注入强劲动力。
协办单位：市经济和信息化局,市财政局,市人力资源和社会保障局,市市场监督局
